局属各单位：

    根据中共中央组织部、人事部、卫生部《关于印发 < 关于深 化卫生事业单位．人事制度改革的实施意见 ) 的通知》 ( 人发 [2000]31 号 ) 及广州市 2005 年人事工作会议关于“在试行人员聘用制试点工作的基础上，总结经验。条件成熟的单位及行业组织实施全面推行事业单位人员聘用制”的精衬结合 2004 年我局组织市二医院、肿瘤医院开展试行人员聘用制度工作已取得较好成效的情况，经研究决定，从 2006 年 3 月起局属事业单位全面实行人员聘用制度。

一、基本原则

    事业单位与职工按照国家有关法律、政策和人员聘用制度的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，最终实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理爷变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。

以新进人员公开招聘制度为基础，把握压疗卫生事业单位人员的“进口”；以妥善安置未聘人员为切入点，疏通医疗卫生事业单位用人的“出口”，建立符合医疗卫生事业单位特点的人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、休秀人才脱颖而出、充满生机与活力的用人机制和形式多样、自主、灵活的分配激励机制，优化人员队伍结构。

二、实施范围

    局属财政核拨、财政核补经费事业单位编制内工作人员实行人员聘用制度。

按照《广州市劳动和社会保障局、广州市人事局印发 < 广州市机关事业单位工勤人员实行劳动合同制实施方案 > 的通知》 ( 穗劳社关 [2000)1 号 ) 的实施对象和参照、依照国家公务员制度进行人事管理的事业单位工作人员不列入本实柑苑围。单位领导干部实行人员聘用制度的方案另行制定。

三、时间安排：

    首次实行人员聘用制度的工作时间为 2006 年 3 月一 12 月。分为四个阶段组织实施，各阶段的主要工作内容及步骤由局人事处负责指导和协调：

( 一 ) 学习动员阶段 (3 月 )

    通过职工大会、党员大会以及简讯、墙报和院刊等多种形式，做好实行人员聘用制度的宣传和动员工作，统一认识事业单位实行人员聘用制度的意义和作用。举办人员聘用制度相关政策学习培训班，提高开展工作的政策水平，做到职工对政策的知晓率达 100 ％。

( 二 ) 制定方案阶段 (4 — 7 月 )

    各单位 4 月底前完成制定首次推行人员聘用制实施方案； 5 — 6 月完成制定内设机构及其岗位设置方案； 7 月底前完成制定竞争上岗方案、定员定岗方案、岗位工作责职、聘用合同管理制度、聘期满考核制度、解聘辞聘制度、人事争议调解制度和制作聘用合同文本等，并完善本单位现行的人事工作管理制度。

( 三 ) 组织实施阶段 (8 — 10 月 )

    公开职位，组织竞争上岗工作，签订聘用合同 ( 未聘待岗协议 ) ，定员定岗，安置未聘人员。

( 四 ) 工作总结阶段 (11 — 12 月 )

    总结本单位推行人员聘用制度工作经验，提出存在问题和工作建议，进一步完善人员聘用工作。完成聘用工作材料及聘用合同等归档立卷工作。

四、工作要求

    为积极稳妥地组织局属事业单位实行人员聘用制度的工作，各单位要根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》 ( 国办发 p002]35 号 ) 、《广州市贯彻 < 国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知 > 的实施意见》 ( 穗人发门 004]30 号 ) 、《关于印发 < 广州市事业单位公开招聘人员试行办法 > 的通知》 ( 穗人发 E2005] 13l 号 ) 等有关文件的规定，结合实际情况和试点单位的经验，认真落实如下工作：

( 一 ) 加强组织领导。实行人员聘用制度工作是一项‘政策性强，涉及之大职工切身利益的工作；各单位要切实加强领导，坚持原则，防止滥用职权、打击报复、以权谋私等行为发生，对违反规定的要追究行政纪律责任。人事部门要组织落实、指导协调各项工作，各职能部门积极发挥作用，齐抓共管，保证开展人员聘用制度的工作顺利实施。各单位成立首次实行人员聘用制度工作领导小组及聘用工作小组。聘用王作小组由人事部门及纪律检查部门负责人和工，会代表组成，可根据需要聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位领导班子成员集体决定。

( 二 ) 制定首次实行人员聘用制度工作方案。认真学习领会有关文件的精神，在核实和分析本单位现在编人员基本情况的基础上，结合本单位的工作任务，按照科学合理、简效能的原则设置岗位，并参照试点单位的做法，制定本单位首次实行人员聘用制度工作方案。该方案经职工代表大会通过，送局实行人员聘用制度工作领导小组办公室核准，报市人事局同意后组织实施。

( 三 ) 建立健全实行人员聘用制度的配套制度，完善现行的人事工作管理制度。各单位内设机构及其岗位设置方案、竞争上岗方案、定员定岗方案、绩效工资 ( 奖金 ) 分配方案及岗位工作责职、聘用合同管理制度、聘期满考核制度、解聘辞聘制度、人事争议调解制度等必须经过职工代表大会通过，送局实行人员聘用制度工作领导小组办公室核准后组织实施。

( 四 ) 严格人员聘用的程序，规范聘用合同的内容。各单位要认真按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》 ( 国办发 [2002]35 号 ) 、《广州市贯彻 < 国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知 > 的实施意见》 ( 穗人发 [2004]30 号 ) 、《关于印发 < 广州市事业单位公开招聘人员试行办法 > 的通知》 ( 穗人发 [2005]131 号 ) 和广州市人事局《关于印发 < 广州市事业单位试行人员聘用制度问答 ( 一 )> 的通知》 < 穗人发 [2004]66 号 ) 、《关于印发 < 广州市事业单位试行人员聘用制度问答 ( 二 )> 的通知》 ( 穗人发 E2005]59 号 ) 、《关于事业单位人事制度改革工作有关：问题的复函》 ( 穗人函 [2005]125 号 ) 的规定办理相关工作。

( 五 ) 规范聘后管理。要规范聘期内的平时考核、定期考核和聘期满考核工作。单位与个人签订酌首次聘用合伺 ( 未聘待岗协议 ) 期满后，要严格按有关规定和管理制度，及时办理续聘、低聘及终止聘用合同 ( 待岗关系 ) 等手续。

( 六 ) 积极稳妥地做好未聘人员安置工作严未聘人员：的安置是人员聘用工作的重点和难点，各单位必须予以高度重视。要创造条件拓宽安置的渠道，探索多种安置办法，保证首次聘任工作中不将未聘人员推向社会。各单位之间可协商调剂安置的办法，尽量将未聘人员安置在本系统内。

( 七 ) 认真做好人事争议的处理工作。要妥善处理人员聘用工作中出现的各种问题，及时化解矛盾，维护聘用单位和受聘人员双方的合法权益。

五、组织领导

    成立局属事业单位实行人员聘用制度工作领导小组，负责组织指导、协调沟通、检查督促和调研工作。领导小组办公室设在局人事处。

领导小组人员名单：

组 长一一周国生

副组长一一黄炯烈 吴其中

成 员一一熊远大 张 立 卢彦德

领导小组办公室人员名单：

主 任一一耿春华

成 员一一刘忠奇 方一波 周卫华 胡晓民

黄 荣 张宏星 王俊杰 邓解宽